兩岸尚未就「綜合性經濟合作協定」（ＣＥＣＡ）進行協商，綠營人士已紛紛以「主權」和「國格」為名激烈抨擊，更有國際媒體引述某大陸學者的意見聲稱，這是兩岸「邁向統一可能性的重要一步」。
這樣的研判太過武斷，與事實不符，並可能產生積非成是的後果，有加以澄清的必要。
就ＣＥＣＡ的性質而言，這是由兩個或多個經濟體成立類似「自由貿易區」的一種國際經貿合作協議，目的是透過降低關稅及非關稅貿易障礙，促進雙方貿易順暢進行。自貿區是ＷＴＯ章程所允許的一種會員國間甚至更為優惠的協議。
目前全球已有四百廿一個自由貿易協議（ＦＴＡ）通報ＷＴＯ核備，且還有近四百個ＦＴＡ正在談。當世界各國都在協商如何加強經貿合作，以增加自身經濟利益的時刻，台灣豈能因意識形態掛帥而自我孤立？
事實上，世界上沒有因自貿區而統一的前例。甚至連整合程度最高的區域經貿協議，如歐盟，也尚未完成像建立「歐洲合眾國」這樣的政治整合理想。
因此，認為兩岸「ＣＥＣＡ就會統一」，簡直是一種近乎「大躍進」的說法。
台灣是以貿易為主的海島經濟，出口佔ＧＤＰ的七成以上，本就應該透過協商談判與其他國家或地區建立自貿區。如此，在積極面可以促進台灣出口，在消極面可以避免歧視或被邊緣化。
尤其是二○一○年中國大陸與東協組成自貿區，形成十加一，台灣對大陸出口勢必受阻。以石化業為例，若泰國出口中國大陸可以享有零關稅的優惠，而台灣產品卻被徵百分之六點五以上的關稅，台灣石化業將會面臨嚴重衝擊。因此，ＣＥＣＡ是救產業、救失業的重要手段。
我與大陸貿易，係我方出口零組件到大陸，在大陸加工組裝後，再外銷到美國、歐盟、日本等主要消費市場，所以ＷＴＯ說大陸是台灣的出口平台，而雙方依賴的是美國市場。
兩岸這樣的貿易型態，依我方統計，二○○七年為我方賺取四六二點六億美元的貿易順差，若依大陸統計則為七七五點六億美元。政府應去除人為的關稅及非關稅貿易障礙，讓兩岸經貿往來更加順暢，為此台灣必需與大陸協商。
就協商程序言，兩岸全面簽ＣＥＣＡ相當複雜，費時冗長，有時長達十年。以大陸與東協為例，雙方於二○○二年簽框架性協議，至二○一○年才正式實施。
所以兩岸可能先簽框架性協議，協商進程則是對台灣有利的先做，有爭議的先擱置，符合「以台灣為主，對人民有利」原則。
無論如何，ＣＥＣＡ本質不涉及政治議題，其主要目標是透過諸如降低關稅及排除非關稅障礙等內涵，讓兩岸經貿往來更順暢，讓台商權益得到更多保障。
此外，兩岸皆屬ＷＴＯ會員，兩岸貿易協議依規定要報ＷＴＯ核備，會員的協商是對等的，故台灣的尊嚴必能得到確保。
反對人士動輒拿ＣＥＣＡ和大陸及香港間的「更緊密經貿關係安排」（ＣＥＰＡ）相互比擬，根本是犯了張冠李戴的毛病，如果ＣＥＣＡ竟然被和「統一」畫上了等號，反對人士豈不因此更要忙著「以訛傳訛」了！
【聯合報╱趙春山／淡江大學大陸研究所教授】2009/02/24
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